Лукашенко и ставка на стабильность: как создавалась белорусская модель развития
Фото из архива Новости темы «Как это было» // «Как это было: DOC». Проекты » «Надо им низко поклониться в пояс». Как Лукашенко мотивировал белорусок рожать 20 лет назад и как делает это сейчас Это посол мира и лучшая форма дипломатии. Как Лукашенко сделал спорт эффективной политикой История независимой Беларуси — это цепочка решений, принятых в условиях постоянного давления и неопределенности. Иногда — внешней, порой — внутренней. Но чаще всего и той и другой одновременно. Начало 2000-х запомнилось для белорусов постепенным выходом из затяжного экономического кризиса девяностых. Власть делала ставку не на эксперименты, а на стабильность, управляемость и сохранение суверенитета. Принятые меры впоследствии стали называть белорусской моделью развития. Чем она отличалась от опыта других стран и каких результатов удалось достичь руководству Беларуси за довольно-таки непродолжительное время? Как молодая республика искала свое место в меняющемся мире, отстаивая союз с Россией, и когда глава государства Александр Лукашенко впервые произнес одну из своих самых известных фраз — «Факты на стол»? О вызовах 2002 года рассказываем в новом выпуске проекта «Как это было».
- Как Беларусь создавала собственную модель развития
- Господдержка в обмен на отдачу
- В чем особенность белорусской модели развития
- Как Лукашенко оказался в жюри музыкального конкурса
- Новые символы единства и созидания
- Оборонительная доктрина и реформы в армии
- Союзное государство: вопросы его строительства
- В поисках внешнеполитического баланса
- Необычный подарок под елку
Как Беларусь создавала собственную модель развития
Осенью 2001 года группа американских ученых — Джозеф Стиглиц, Джордж Акерлоф и Майкл Спенс — была удостоена Нобелевской премии в области экономических наук. В своих работах они доказывают наибольшую эффективность не чисто либеральной или, как мы говорим, рыночной модели развития, а необходимость самого активного регулирования государством рыночных процессов. То есть за то, что белорусское государство начало делать еще в середине девяностых, стараясь всеми силами выбраться из зыбучего кризиса, и за что его ругают вот уже не первый десяток лет, вручили одну из самых престижных международных наград.
Оценивая опыт Беларуси, многие эксперты и институты, в том числе Всемирный банк и МВФ, говорят о белорусской модели или белорусском пути развития.
После распада СССР руководство Беларуси, как и руководство России, получило в наследство ужасные проблемы. Но если в России пошли путем спорной приватизации предприятий, то в Беларуси решили принимать все решения, как любит повторять Александр Лукашенко, от земли. «Мы учимся на ошибках своих друзей. Эти ошибки нам не хотелось бы повторять», — пояснял Президент Беларуси в интервью американской газете The Wall Street Journal.
Поэтому 2002 год Беларусь встретила с осторожным оптимизмом. Экономика постепенно восстанавливалась, росло промышленное производство, стабилизировалась работа ключевых предприятий, постепенно увеличивались и доходы населения. Государство делало ставку на реальный сектор экономики: машиностроение, сельское хозяйство, переработка. И курс, объявленный Александром Лукашенко, был предельно понятен: сохранить производство, занятость и социальную стабильность. Президент подчеркивал: разрушить легко, восстановить — сложно. Именно поэтому Беларусь не спешила отказываться от проверенных механизмов управления и на фоне спорных реформ и «шоковой терапии» в соседних странах сознательно шла другим путем. Конечно, белорусская экономика не создавалась с нуля. Очень многое было сделано еще в советские годы, но ушли годы на то, чтобы собрать все воедино и добавить своего.
«Мы ознакомились с практикой экономических преобразований и становления рыночной экономики в Китае и России. Опыт Китая и опыт Беларуси весьма близки друг другу, они перспективны и успешно реализуются на практике. В этом я убедился при неоднократном посещении Китайской Народной Республики. И у них, и у нас проявились такие особенности переходного периода, как регулирующая роль государства, принцип эволюционности преобразований, создание сильной и эффективно действующей вертикали государственной власти, четкая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого его гражданина в отдельности, бережное сохранение того хорошего, что было создано ранее, а не бездумное его разрушение», — подчеркивал Президент в марте 2002 года на семинаре для руководящего состава государственных органов.
Александр Лукашенко во время работы семинара, март 2002 года
В то же время Александр Лукашенко отмечал, что подобный подход вовсе не означает, что опыт тех же Соединенных Штатов Америки и Западной Европы вообще не приемлем. «Везде есть полезное. Серьезные уроки нам необходимо извлечь из практики социально-экономических преобразований в России. Во-первых, чтобы не повторять ошибок начального этапа реформирования российской экономики. А во-вторых, чтобы находить реальные пути сближения наших стран в новых политических и экономических условиях XXI века», — заявлял белорусский лидер.
Господдержка в обмен на отдачу
Несколько цифр. За 2001 год объем валового внутреннего продукта в Беларуси увеличился более чем на 4%. Промышленное производство выросло на 5,5%, а темпы роста к уровню 1990 года достигли 106%. Для сравнения, аналогичный показатель в России колебался на уровне 70%, а в Украине — едва превысил 40%. Промышленное производство в этих странах составляло и вовсе 57% и 65% соответственно.
Реальные денежные доходы населения в Беларуси за 2001 год выросли на 25%, а реальная заработная плата — более чем на 30%.
Оценивая экономические показатели, эксперты Организации Объединенных Наций поставили Беларусь по индексу развития человеческого потенциала на первое место среди стран СНГ. А ведь в свое время, с 1991 по 1995 год, Беларусь в этом рейтинге упала с 40-го чуть ли не на 70-е место. К 2002 году Беларусь смогла подняться на 53-ю строчку.
Конечно, все это давалось, образно говоря, потом и кровью. А, возможно, и не образно. Александр Лукашенко регулярно выезжал в регионы, посещал заводы и хозяйства, жестко спрашивая с руководителей за результаты. Основной посыл был прост: государственная поддержка в обмен на дисциплину и отдачу. Особое внимание уделялось селу. Развитие агропромышленного комплекса рассматривалось не только как экономическая мера, но и как вопрос демографии, культуры и продовольственной безопасности.
Александр Лукашенко во время рабочей поездки по регионам страны ознакомился с ходом уборочных работ на Минщине, июль 2002 года Александр Лукашенко во время рабочей поездки по регионам страны посетил райцентр Свислочь, Гродненской области и хозяйство района – колхоз имени Ленина, июль 2002 года
В чем особенность белорусской модели развития
В чем же была особенность белорусской модели? Первая из них — сильная и эффективная власть. Роль государства, говорил Александр Лукашенко, заключается в том, чтобы обеспечить безопасность граждан, социальную справедливость и общественный порядок, не дать развернуться криминалу и коррупции. И только сильная власть, заявлял Президент, позволила вытянуть экономику Беларуси из бездны экономического кризиса. Пожалуй, этот тезис сегодня вряд ли кто-то оспорит.
«Из нашего леса надо делать готовую продукцию и поставлять. Это наши деньги, наши доходы, бюджет и так далее. Я запрещал поставлять «кругляк». Я боюсь говорить о том, как они это делают, но если они поставляют не мебель и эту продукцию, а «кругляк», значит, башку им надо отрубить. Нам надо переработать здесь, чтобы деньги были в государстве. Поэтому «кругляк» мы не должны поставлять», — настаивал Александр Лукашенко во время одной из своих поездок по регионам. Это частный пример, но он демонстрирует требовательность, без которой выстроить сильное государство было бы нелегко.
Александр Лукашенко во время совместного заседания коллегий министерств иностранных дел, экономики и торговли, июль 2002 года
Вторая особенность белорусской модели в том, что частный сектор должен развиваться наряду с государственным, однако не в ущерб национальным интересам. То есть если ты частник, это не значит, что можешь действовать по принципу «что хочу, то и ворочу». Национальные интересы всегда оставались приоритетом и целью белорусского государства.
Поэтому в Беларуси не стали форсировать искусственный рост частного сектора, а местами и вовсе были поставлены барьеры. Но только для тех, кто создает фирмы по вывозу капитала в офшорные зоны, кто берет кредиты, не намереваясь их возвращать, кто создает платные вузы, не собираясь обучать студентов, кто упорно уклоняется от уплаты налогов. Но разве не таким образом действует любое цивилизованное государство, стоящее на страже законности и защиты интересов своих граждан?
Еще одна составляющая белорусской модели — приватизация не как самоцель, а как средство найти заинтересованного инвестора, создать эффективного собственника. Желающим приобрести то или иное предприятие власти выставляли ряд требований — в первую очередь сохранить трудовой коллектив и принять меры для развития производства. А как иначе? «Мы продаем государственную собственность, созданную всем народом! Не только нами, но и нашими предками. И мы не имеем права относиться несерьезно, мягко говоря, к этому процессу», — подчеркивал Александр Лукашенко.
Кроме того, Беларусь решила сделать ставку на интеграцию со странами СНГ, прежде всего в экономике. Логика была простой: на других рынках никто не ждет, поэтому надо восстанавливать связи с традиционными партнерами.
Александр Лукашенко во время встречи с судьями Экономического Суда Содружества Независимых Государств, май 2002 года
И пятая характерная черта белорусской модели — сильная социальная политика. Это стало краеугольным камнем государственной идеологии.
«Сейчас кое-кто рассуждает: а нужна ли своя собственная «белорусская модель развития»? Отвечу прямо: очень нужна! Наш курс — создание социально ориентированной рыночной экономики с адекватной инфраструктурой, действенными механизмами государственного и рыночного регулирования, обеспечивающими восприимчивость к научно-техническому прогрессу. Почему мы пошли на создание своей собственной модели? Дело в том, что из опыта экономических преобразований в других странах мы увидели, что универсальной модели развития нет. Практику одной страны механически переносить в другую невозможно в силу специфичности условий, особенностей хозяйственной жизни и национальных традиций каждой страны. Именно наш подход в наибольшей степени отвечает традициям белорусского народа, интересам граждан», — сказал белорусский лидер на семинаре для руководителей государственных органов.
Как Лукашенко оказался в жюри музыкального конкурса
А вот об этом факте вы, наверняка, не знали: в мае 2002 года Александр Лукашенко оказался в жюри… музыкального состязания — несколькими месяцами ранее в стране был объявлен конкурс на создание нового Государственного гимна.
Александр Лукашенко ознакомился с итогами конкурса на создание Государственного гимна Республики Беларусь. Глава Государства прослушал музыкальные произведения, отобранные комиссией по проведению конкурса на создание текста и музыки Государственного гимна Республики Беларусь, май 2002 года
С момента инаугурации Александра Лукашенко в 1994 году в Беларуси исполнялся гимн, принятый еще в советские годы, и власти решили, что пришла пора обновить его. На конкурсный отбор попали пять произведений. Ознакомившись со всеми вариантами будущего государственного символа, Президент распорядился вынести их на суд белорусских телезрителей и радиослушателей, а тексты опубликовать в государственной газете «Советская Белоруссия». В итоге белорусы проголосовали за музыку из своего советского гимна и обновленные с учетом реалий стихи к нему.
Александр Лукашенко во время посещения редакции газеты «Советская Белоруссия», июль 2002 года
В июле 2002 года Александр Лукашенко своим указом утвердил текст и музыкальную редакцию гимна. Эталонную запись делали в большой студии Дома радио на протяжении четырех часов. К концу года в Беларуси объявили акцию «Споем гимн вместе», и на одной из столичных площадей собралось несколько тысяч человек, чтобы исполнить обновленный гимн. С тех пор акция стала ежегодной и приурочивается ко Дню Независимости.
- «Это же Беларусь, моя страна». Непростая, но захватывающая история создания нашего гимна
Кстати, сегодня Беларусь одна из трех постсоветских стран наряду с Таджикистаном и Узбекистаном, которая использует в официальном гимне музыку из своего советского гимна.
Новые символы единства и созидания
В 2002 году в Минске открылся Дом милосердия, ставший символом единства церкви и государства в социальной помощи людям. Его строительство велось под патронажем Президента Беларуси и патриарха Алексия II. В 1993 году патриарх Московский и всея Руси освятил камень на месте будущего строительства, и через два года было начато возведение церковного комплекса.
Под крышей храма решили объединить духовную, социальную, просветительскую и медицинскую помощь. В мае 2002 года после торжественного открытия Дома милосердия Александр Лукашенко и Алексий II подписали акт о завершении строительства.
«Часто говорят, что церковь отделена от государства, церковь не вмешивается в дела государственные, а государство не вмешивается в дела церкви. Скажу честно, мне эта формула всегда не нравилась и претила. И, вы знаете, есть проблема, где церковь и государство никак не могут быть отделены друг от друга, — это забота о людях, забота о страждущих, о людях, которые нуждаются в помощи. И во имя этого стоит жить и создавать такие объекты. Строительство этого храма свидетельствует о единстве церкви и государства на этом поприще», — сказал тогда Александр Лукашенко.
Через несколько месяцев в Минске неподалеку от Дома милосердия стартовала еще одна уникальная стройка. Возле станции метро «Восток» приступили к возведению нового здания Национальной библиотеки. Принимая решение о строительстве этого огромного мультифункционального центра, рассказывал Александр Лукашенко, белорусы мечтали возвести здание, которое станет национальным символом молодой независимой страны, ее визитной карточкой и воплощением самых важных черт характера белорусского народа. Народа, который вошел в историю не как агрессор, захватчик и разрушитель, а как труженик и созидатель.
- Риск, который оправдался: почему Лукашенко назвал Национальную библиотеку «ответом современности»
- Архитекторов просили упростить проект Национальной библиотеки. Как строился «белорусский алмаз»
За возведением нового объекта следила вся страна. Строительство Национальной библиотеки стало поистине всенародным. На стройке трудились рабочие из всех уголков республики, а это более 130 организаций. Им помогали студенты минских вузов. Александр Лукашенко дважды проводил здесь общереспубликанский субботник. Грандиозный проект финансировало государство, но и белорусы не остались к нему равнодушными — перечисляли на счет посильные суммы. Поддержку оказывали и зарубежные партнеры. Поэтому Национальная библиотека Беларуси стала объединяющим символом нации и созидательной силы белорусского народа. Неудивительно, что она сразу же стала визитной карточкой страны.
«Мы с вами начинаем великое дело — строительство Национальной библиотеки страны. Эта стройка — не только требование времени, но и наш реальный вклад в благополучие и процветание Беларуси в настоящем и особенно в ее будущем. Спасибо всем вам. Внося свою пусть даже небольшую лепту в возведение библиотеки, вы помогаете строить сильную и высококультурную страну», — отметил белорусский лидер, давая старт этой масштабной стройке.
Оборонительная доктрина и реформы в армии
Но, согласитесь, сложно думать о мирском, не обеспечив главное — безопасность своего государства. К 2002 году еще не все страны пришли в себя после бомбардировки Югославии, а теракт 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и вовсе разделил глобальную безопасность на до и после.
В 2002 году Беларусь обновила свою военную доктрину, которая закрепляет сугубо оборонительный характер военной политики государства, и провела второе полномасштабное учение за десятилетнюю историю Вооруженных Сил. В маневрах «Березина-2002» участвовали войска новой структуры — Северо-западного оперативного командования, которое приняло на себя всю полноту ответственности за подготовку и организацию обороны на своем направлении.
Александр Лукашенко прибыл в район учений, июнь 2002 года
Оценивая итоги учений во время полевого смотра войск, Президент Беларуси заявил, что проводимая реформа военной организации государства идет в правильном направлении. И с этих пор, добавил тогда Александр Лукашенко, подобные маневры будут проводиться не от случая к случаю, а регулярно, ибо «если есть армия, она должна учиться». Александр Лукашенко во время заключительного этапа комплексных оперативно-тактических учений «Березина-2002», июнь 2002 года«Наша страна никому не угрожает, и ни одно государство в мире мы не считаем своим потенциальным противником, но в современных условиях сохранение независимости и суверенитета страны может обеспечить только мобильная, боеспособная, высокопрофессиональная армия», — подчеркнул глава государства, подводя итоги учений после смотра войск.
Союзное государство: вопросы его строительства
В начале 2000-х штормило не только глобальную безопасность, но и белорусско-российские отношения. Сегодня руководство наших стран понимает: нет такой силы, которая способна оторвать Беларусь от России, а Россию — от Беларуси. Но в начале своего пути Союзное государство не могло избежать споров по весьма чувствительным практическим вопросам. Условия экономической интеграции, целесообразность введения единой валюты, энергетика, доступ на рынки — обсудить действительно было что.
Александр Лукашенко, отвечая на бесчисленные вопросы журналистов, был вынужден постоянно отвечать на один и тот же вопрос: какое будущее ждет Союзное государство, да и есть ли вообще у него будущее? Этим интересовались не только в Беларуси и России, но и в Великобритании и США, которые, кстати, беспокоились и о том, не имеет ли Александр Лукашенко претензий на пост главы Союзного государства.
«Проблемы всегда есть и будут. Вопрос только, наверное, как решаться будут эти проблемы. Что касается союза, вы знаете, произойдет это при Путине и Лукашенко или же при ком-то другом, но этот союз будет. Нормальный, равноправный союз, народы, которые объединяются на равных. Альтернативы такому пути нет. Поэтому я абсолютно убежден, что такой союз состоится. Вот только жаль, что это может произойти не при нас. Поэтому я всегда настаивал, что нам не надо тормозить эти процессы. Нам надо двигаться вперед и не надо разрушать то, что создано. Надо опираться на это и совершенствовать наши отношения и союз. Затормозить этот процесс можно, но повернуть его вспять уже нельзя», — так комментировал происходящие события в общении с журналистами Президент Беларуси.
Во второй половине 2002 года Москва передала Минску предложения по углублению интеграции. В них, например, она в первую очередь выступила за ускоренное введение единой валюты и обозначила несколько моделей союзного строительства.
Беларусь настаивала на равноправии и учете национальных интересов. Подход Минска был последователен: интеграция — не поглощение, союз — не утрата суверенитета. Александр Лукашенко был уверен, что новые подходы российской стороны кроются в нежелании некоторых министров работать на равноправной основе, в планах олигархата «прихватить» Беларусь и криминализировать ее экономику, а также в давлении на руководство России.
«Сегодня экономика Беларуси не разбазарена и не распродана. Мы сохранили весь белорусский потенциал и приумножили его. Сегодня российский капитал, как и иной — американский, германский и другой, заинтересован участвовать в приватизации наших предприятий. Мы честно, откровенно, на моем уровне провели со всеми желающими встречи и сказали: вот условия, на которых мы будем вести приватизацию. Главное, что криминал в белорусскую экономику не должен прорваться. Наша экономика, наши предприятия стоят вот таких денег — кто сегодня готов, пожалуйста, приходите. Все рассчитывали на то, что мы бесплатно отдадим наши объекты собственности, наши современные предприятия. Бесплатно ничего не будет в Беларуси. Так вообще не бывает. И началось давление на Владимира Владимировича: вы там Лукашенко попросите, затем «придавите», чтобы он был более сговорчивым. Со мной так разговаривать нельзя. И с белорусами россияне не имеют права так разговаривать», — предупреждал Александр Лукашенко.
В поисках внешнеполитического баланса
Несмотря на приоритет российского направления, Беларусь в 2002 году активно работала и с другими регионами. Развивались отношения со странами СНГ, государствами Азии и Ближнего Востока.
В октябре Александр Лукашенко посетил с официальным визитом Бахрейн. Главной целью визита, по его словам, была необходимость установить тесные отношения в политической, торгово-экономической и других сферах. Стороны сошлись во мнении, что необходимо расширять деловые контакты, активизировать торговое и инвестиционное сотрудничество.
Александр Лукашенко во время официального визита в Королевство Бахрейн, октябрь 2002 года
Из Бахрейна Александр Лукашенко направился в Кувейт. В аэропорту его приветствовал лично Эмир страны. По местным дипломатическим канонам это свидетельствует о глубоком уважении к гостю. Основной темой переговоров в Эль-Кувейте стали пути укрепления и расширения контактов по всему спектру двусторонних отношений.
Александр Лукашенко во время встречи с Эмиром Государства Кувейт шейхом Джабер Аль-Ахмед Аль-Джабер Аль-Сабах, октябрь 2002 года
А вот диалог Беларуси с Западом оставался сложным. Политические разногласия, санкционная риторика и взаимное недоверие ограничивали возможности сотрудничества. Тем не менее Минск не закрывал двери и подчеркивал готовность к прагматичному разговору без ультиматумов. Беларусь позиционировала себя как предсказуемого и ответственного партнера, особенно в вопросах региональной безопасности.
Проблемы в отношениях с США и Евросоюзом Александр Лукашенко объяснял отсутствием там объективной информации о Беларуси и в целом отсутствием желания такую информацию получать. То есть политика Запада строилась, да и до сих пор строится, на основании сведений, полученных, как правило, из оппозиционных источников. Насколько предвзяты, а зачастую и откровенно лживы эти источники, не нам вам объяснять.
В этот период Запад, особенно Соединенные Штаты и Великобритания, упрекал Беларусь в сотрудничестве с Ираком. Мол, Минск помогает Багдаду в создании оружия. Вы, наверняка, помните, кейс с пробиркой Пауэлла. В начале 2003 года госсекретарь США Колин Пауэлл на заседании Совета Безопасности ООН продемонстрировал якобы образцы иракского оружия массового поражения. Обнаруженные лаборатории стали причиной вторжения Соединенных Штатов в Ирак. Но, как выяснилось позже, это было ошибкой. Похожие надуманные обвинения звучали и в адрес Беларуси. На что Александр Лукашенко заявил: «Мужики, факты на стол». Фактов, кроме как, «а вот в газете было написано», ни у кого в итоге так и не оказалось.
Примерно в то же время Президент Беларуси предупреждал и европейских партнеров: если Брюссель не будет соблюдать договоренности, Минск не станет за свой счет защищать Европу от нелегальных мигрантов. Как показало время, слушали, слушали, да не услышали.
Необычный подарок под елку
Но давайте завершим этот год на позитивной ноте. В декабре (по всей видимости, это был подарок для белорусов к Новому году) в Минске заработал крытый футбольный манеж. Участвуя в церемонии открытия комплекса, Александр Лукашенко заверил, что в стране продолжат строительство спортивных сооружений, ведь их основное предназначение — помогать людям поддерживать хорошую физическую форму.
Александр Лукашенко во время открытия футбольного манежа, декабрь 2002 года
Предупреждая критиков в свой адрес по поводу того, что он много внимания уделяет спорту, Президент согласился, что это недешево. Но государство, заявил белорусский лидер, будет делать все, чтобы молодежь ходила не в аптеку за лекарствами, а на футбольное поле за здоровьем и красотой.
А еще мы же помним, что Александр Лукашенко «по первой профессии — футболист». Поэтому глава государства тогда не упустил возможности сыграть на новом поле.
Александр Лукашенко и Павел Бородин во время открытия футбольного манежа, декабрь 2002 года
«Футбол — это не просто вид спорта. Это величайшее действие. Эта увлекательнейшая игра уже давно перестала быть просто игрой. Это то, что поднимает на небывалую высоту государство. Это то, чем болеет весь белорусский народ», — подчеркнул Президент.
2002 год не был чем-то ошеломляющим в истории Беларуси, но он был определяющим. Это был год, когда Беларусь окончательно вышла из хаоса девяностых и сделала ставку на стабильность, суверенитет и собственный путь развития. Многие решения того времени до сих пор вызывают споры. Но большинство из них лишь подтверждают правильность белорусского выбора. Именно эти решения создали фундамент, на котором страна жила и развивалась дальше.
